ПРИЗНАНИЕ УСИЛИЙ КАНАДЫ ПО ПРИЕМУ И ПЕРЕСЕЛЕНИЮ БЕЖЕНЦЕВ

В период с 1979 по 1980 год Канада приняла больше беженцев на душу населения, чем любая другая принимающая/переселяющая страна того времени (60 000 беженцев), и это был самый большой единовременный приток беженцев за короткий период времени. Огромный приток беженцев из Юго-Восточной Азии в Канаду, в частности, побудил Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в 1986 году наградить народ Канады медалью Нансена в знак международного признания приверженности страны делу переселения беженцев. Это единственный случай, когда целая группа населения была удостоена такой чести/уровня признания.

Угандийские азиатские беженцы

В период с 1972 по 1974 год Канада приняла почти 8000 беженцев южноазиатского происхождения (в частности, из Индии, Бангладеш и Пакистана) из Уганды. Южноазиаты начали прибывать в Уганду еще в 1894 году, когда страна находилась под британским правлением. Первоначально они приезжали в качестве рабочих на строящуюся там железную дорогу, но со временем стали торговать экзотическими товарами, такими как чай, кофе, хлопок и сахар. Впоследствии британцы стали полагаться на азиатское население для расширения своего колониального господства в Уганде, разжигая расовую/этническую напряженность между азиатским и африканским населением, поскольку отдавали предпочтение азиатскому населению перед коренным африканским населением.

Уганда получила независимость от Великобритании в 1962 году. Смена правительства в 1971 году задала тон переменам в стране. Новая администрация распорядилась пересмотреть гражданский статус всех азиатов-угандийцев, а также провести перепись населения азиатского происхождения, проживающего в стране. Вскоре после этого было объявлено, что британцы должны взять на себя ответственность за всех азиатов, проживающих в Уганде, поскольку они способствовали ухудшению экономического положения африканского населения. 9 августа 1972 года было объявлено о высылке азиатского населения из страны, в результате чего около 10 000 азиатов-угандийцев стали лицами без гражданства. К этому времени британцы приняли 50 000 индийских беженцев и поэтому были вынуждены обратиться за дополнительной помощью к Канаде.

Канада первоначально приняла 5000 беженцев из Уганды, но позже приняла еще более 3000. При содействии комитетов по делам азиатских беженцев из Уганды, беженцы обосновались в разных городах страны, включая Торонто, Монреаль, Оттаву, Ванкувер, Викторию, Эдмонтон, Реджину, Виннипег, Гамильтон, Галифакс и Виндзор. Азиатские беженцы из Уганды привнесли с собой профессиональные и деловые навыки, что облегчило им адаптацию к новой жизни в Канаде по прибытии, и с тех пор они прочно обосновались в стране.

КИТАЙСКИЕ БЕЖЕНЦЫ

В период с 1959 по 1961 год Китай столкнулся с голодом из-за политики правящего коммунистического лидера, который вытеснял крестьян с их земель и заставлял их жить в сельскохозяйственных и промышленных коммунах. Это, в сочетании с суровыми погодными условиями, вызывавшими увядание и истощение урожая, привело к голоду тридцати миллионов граждан. Многие китайцы бежали в соседние регионы, контролируемые в то время британцами, и когда британцы почувствовали себя не в состоянии справиться с потоком беженцев, они обратились за помощью к Канаде.

Это было противоречивое время для Канады. В 1923 году был принят Закон об исключении китайцев, который запрещал китайскую иммиграцию в страну. Он был отменен в 1947 году; однако многие канадцы по-прежнему придерживались антикоммунистических настроений и опасались, что допуск большего числа китайцев в страну приведет к росту коммунизма. Несмотря на это, в 1962 году исполняющий обязанности премьер-министра принял сто семей беженцев из Китая.

ВЬЕТНАМСКИЕ БЕЖЕНЦЫ

В период с 1979 по 1980 год Канада приняла 60 000 беженцев из Юго-Восточной Азии. Такой объем беженцев стал возможен благодаря сотрудничеству между государственными программами поддержки и частным спонсорством. На каждую семью беженцев, получившую частное спонсорство, правительство предоставляло аналогичную помощь, спонсируя также и другую семью, что, в свою очередь, привело к тому, что большинство беженцев из Юго-Восточной Азии были привезены в Канаду по частному спонсорству.

Было две разные волны прибытия вьетнамских беженцев. Они следующие:

Первая волна мигрантов прибыла в Канаду в 1975-78 годах, приняв 7700 человек. Эта волна состояла в основном из высокообразованных специалистов, представителей среднего класса, сторонников правительств США и Южного Вьетнама, и в большинстве своем имели вьетнамское этническое происхождение. Более половины этого населения поселилось в Монреале.

Вторая волна беженцев — это беженцы, прибывшие после 1978 года. Некоторые из них были родственниками беженцев первой волны, которые последовали за своими семьями, обосновавшись там. Другие, хотя и прибыли из Вьетнама, были этническими китайцами; их предки поселились во Вьетнаме много поколений назад. Их статус беженцев был обусловлен эскалацией войны между Вьетнамом и Китаем в то время (также известной как китайско-вьетнамская война). Их социально-экономический статус отличался от статуса беженцев первой волны, и многие из них впоследствии поселились в городах Торонто и Ванкувер.

Подавляющее большинство беженцев прибыло в период с 1979 по 1980 год. Первоначально новая волна беженцев испытывала трудности по сравнению с первой волной, прибывшей ранее, из-за незнания английского или французского языков. Для преодоления этой проблемы правительство Канады внедрило языковые программы, предоставляющие специализированную помощь беженцам, не владеющим национальным языком (языками), что помогло многим беженцам адаптироваться к жизни в Канаде. Успеху вьетнамских беженцев в стране в значительной степени способствовало частное спонсорство. Исследования показали, что по сравнению с беженцами, спонсируемыми государством, беженцы, спонсируемые частными лицами, имеют лучшие результаты в плане трудоустройства, владения языком принимающей страны и общего состояния здоровья. Это объясняется уже сложившимся чувством индивидуальности и общности, которое испытывают беженцы, спонсируемые частными лицами, а дружеские отношения и связи сохраняются и после окончания периода спонсорства.

Помощь азиатским беженцам в наши дни – рохинджа

Сегодня Канада продолжает оказывать помощь азиатским беженцам, даже если они не находят убежища в пределах границ страны. Одним из примеров является Мьянма. Мьянма долгое время сталкивалась с конфликтами внутри страны из-за политических споров, а также этнической и религиозной дискриминации. Более подробное объяснение продолжающегося конфликта можно найти здесь. В результате это привело к масштабному перемещению населения и кризису беженцев среди рохинджа, которые являются религиозным и этническим меньшинством в Мьянме. По состоянию на январь 2026 года более 1 миллиона рохинджа бежали в Бангладеш и сейчас проживают там, другие бежали в Малайзию, Таиланд, Индию и Индонезию, а около 4 миллионов остаются внутренне перемещенными лицами (ВПЛ).

Хотя Канада не является основной принимающей страной для народа рохинджа (поскольку мы принимаем меньше беженцев, чем другие страны в этом регионе), в Канаде существуют организации, оказывающие помощь лицам без гражданства. Например, Канадско-мьянманский фонд переселения и репатриации беженцев (CMRRRF) предоставляет гуманитарную помощь лицам без гражданства, беженцам и внутренне перемещенным лицам. Эта НПО сосредоточена на предоставлении внутренне перемещенным лицам и беженцам юридической помощи для защиты и обучения женщин, девочек и детей в лагерях для внутренне перемещенных лиц, помогает жертвам пыток и сексуального насилия добиваться справедливости в судах Мьянмы, а также способствует примирению между этническими группами в Мьянме для создания условий для возвращения беженцев и лиц без гражданства на родину. Кроме того, они помогают беженцам переселяться в третьи страны (например, в Канаду), выступая спонсорами и взаимодействуя с другими местными частными спонсорами, а также оказывают поддержку в интеграции беженцев и лиц, ищущих убежища в Мьянме, в местные канадские общины.

Канада продолжает поддерживать мониторинг нарушений прав человека, сбор доказательств и привлечение к ответственности виновников серьезных нарушений прав человека/международных преступлений через различные международные суды/органы, включая Независимый следственный механизм по Мьянме, Международный уголовный суд (МУС) и Международный суд ООН (МС ООН). В 2023 году Канада, совместно с Германией, Данией, Францией, Великобританией и Нидерландами, подала в МС ООН совместное заявление о вмешательстве в отношении Гамбии против Мьянмы, утверждая о нарушениях Конвенции о геноциде (в частности, касающихся сексуального и гендерного насилия).

В результате совместной помощи Канады Мьянме в период с 2021 по 2024 год:

• 184 463 медицинских случая для маргинализированных групп населения, пострадавших от конфликтов и представителей этнических меньшинств, оказавшихся под наблюдением врачей первичного звена здравоохранения.
• 268 229 молодых людей (166 302 женщины) получили доступ к информации о сексуальном и репродуктивном здоровье и правах подростков.
• Психосоциальную поддержку получили 122 510 детей (51% девочек), пострадавших от конфликта.
• В рамках программы обучения вопросам питания и оказания услуг по борьбе с недоеданием помощь получили 183 255 человек.
• Более 9900 девочек-подростков получили возможность расширить свои возможности благодаря программам обучения лидерским качествам, спортивным программам, а также телефонной поддержке и консультированию.
• 10 организаций по защите прав женщин получили возможность оказывать услуги женщинам и девочкам в условиях враждебной среды.
• 141 788 трудовых мигрантов были проинформированы о безопасной миграции, получили новые навыки (например, шитье и пошив одежды, а также ремонт механических и электрооборудования) и экстренную помощь.
• 2,6 миллиона человек, 91% из которых — женщины, продолжали пользоваться сбережениями и кредитами микрофинансовых учреждений для развития сельского хозяйства и малого бизнеса.
• 51 стипендия и грант были предоставлены молодым ученым из Мьянмы (19 женщин и 15 молодых ученых из этнических меньшинств, включая рохинджа).
• 2638 деятелей, выступающих за демократию (например, правозащитников и сторонников мира), в том числе 1283 женщины, прошли обучение по вопросам гендерного равенства и федерализма.
• Канада является вторым по величине донором, предоставляющим внебюджетную поддержку Независимому следственному механизму по Мьянме (IIMM). Финансирование Канады направлено на сбор доказательств по наиболее тяжким преступлениям и нарушениям международного права, а также на подготовку материалов для уголовного преследования.
• С момента переворота 2021 года против военного режима введено 8 раундов санкций (134 физических лица, 88 организаций и запрет на авиационное топливо в определенном секторе).
• В результате обучения 104 гражданских журналиста и ключевых влиятельных лиц расширились знания этих участников о передовых методах мобильной журналистики.
• Молодые женщины-лидеры смогли подготовить сценарии для радиопередач и скоординировать производство радиопрограммы, повысив осведомленность о торговле людьми, детских браках и гендерном насилии среди почти 100 000 слушателей из принимающей общины и общины рохинджа.
• 297 молодых женщин-лидеров и мужчин-сторонников гендерного равенства из Мьянмы и Бангладеш прошли обучение по снижению напряженности между принимающими общинами и беженцами.

Приверженность борьбе с нарушениями прав человека позволяет репатриировать беженцев, находящихся в кризисной ситуации, не только в Мьянме, но и по всему миру. Защита, обеспечение и соблюдение обязательств в области прав человека на международном уровне гарантирует глобальное освещение прогрессирующей реализации этих обязательств.

Дополнительная литература

Хронология - Коллекция Уганды

Канада приветствует китайских беженцев - История Канады

Канадско-мьянмарские отношения

УВКБ ООН: 2025 год стал самым смертоносным годом для морских перевозок беженцев рохинджа.